今年前8個(gè)月，天津市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.9%，再次交出亮眼“業(yè)績(jī)單”。

　　這是一條困境中突圍的“上揚(yáng)線”，對(duì)于國(guó)企盤(pán)子大、包袱重、欠賬多的天津來(lái)說(shuō)殊為不易。一組數(shù)據(jù)勾勒出曾經(jīng)的發(fā)展之困——2016年天津市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別同比下降9.6%、18.1%，與同期全國(guó)地方國(guó)企分別增長(zhǎng)3.5%、16.9%形成鮮明反差。

　　變化背后，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的變革。面對(duì)體制機(jī)制僵化、經(jīng)營(yíng)效益下滑、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，天津大刀闊斧推進(jìn)國(guó)企改革，砸掉“鐵板凳”，改掉“老機(jī)制”，換掉“舊產(chǎn)業(yè)”，改出了國(guó)企新的動(dòng)力活力，在國(guó)企改革三年行動(dòng)國(guó)家評(píng)估中連續(xù)兩次獲得A級(jí)并獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　砸掉“鐵板凳” 引入“鯰魚(yú)效應(yīng)”

　　“這在過(guò)去不敢想象?！苯?jīng)歷了天津國(guó)企改革，肖龍頗為感慨。

　　肖龍?jiān)翘旖蚪üぜ瘓F(tuán)所屬天津安裝工程有限公司一個(gè)分公司的經(jīng)理，通過(guò)競(jìng)聘成為集團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部經(jīng)理。按照原有體制，相當(dāng)于從“正科”直升“正處”。

　　“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力?；旄霓D(zhuǎn)年，天津建工實(shí)現(xiàn)任務(wù)承攬177億元，到2021年底，這個(gè)數(shù)字已跨越到345億元?！碧旖蚪üぜ瘓F(tuán)副總經(jīng)理張津辰，見(jiàn)證了這家擁有70年歷史的大型國(guó)企的改革“蝶變”。

　　作為老工業(yè)基地，天津國(guó)企占比高、盤(pán)子大，曾創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)史上諸多“第一”。但輝煌過(guò)后，市場(chǎng)化改革滯后帶來(lái)的問(wèn)題逐漸顯露，體制機(jī)制僵化，經(jīng)濟(jì)效益下滑，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企。

　　不改革，死路一條。天津市委、市政府痛定思痛，拉開(kāi)新一輪國(guó)企改革大幕。

　　砸掉“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，是天津刀刃向內(nèi)推進(jìn)國(guó)企改革的“殺手锏”。

　　趙國(guó)榮是天津國(guó)企較早引入的職業(yè)經(jīng)理人。從北京首農(nóng)食品集團(tuán)副總經(jīng)理到天津食品集團(tuán)總經(jīng)理，他戲稱自己從北京“菜籃子”跳到天津“菜籃子”。

　　天津食品集團(tuán)2015年由原農(nóng)墾集團(tuán)、二商集團(tuán)、糧油集團(tuán)和立達(dá)集團(tuán)整合重組而來(lái)，一度面臨大而不強(qiáng)、聯(lián)而不合的窘境。趙國(guó)榮在打通產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈等方面，采取了一系列對(duì)癥下藥的舉措，讓這家老國(guó)企重現(xiàn)生機(jī)。即便在疫情影響下，集團(tuán)去年仍舊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增幅24.3%。

　　“鯰魚(yú)效應(yīng)”，是趙國(guó)榮在與記者交流中提及最多的一個(gè)詞。在他看來(lái)，抓住“人”這一改革命題，就是牽住了企業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”。

　　截至目前，天津先后在21家市管企業(yè)和2家委管企業(yè)經(jīng)理層累計(jì)選聘了108名職業(yè)經(jīng)理人，超過(guò)七成來(lái)自外地，子企業(yè)累計(jì)完成職業(yè)經(jīng)理人選聘數(shù)量更是達(dá)到了330戶890人。

　　與職業(yè)經(jīng)理人一同引入的，還有現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)等核心指標(biāo)考核落到部門(mén)和人頭，打破了“干好干壞一個(gè)樣”“多干少干一個(gè)樣”“干與不干一個(gè)樣”的“大鍋飯”。

　　“國(guó)企的發(fā)展在人，國(guó)企改革的難點(diǎn)在人。調(diào)動(dòng)人的積極性，是保障企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率、擁有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一?！碧旖蜇?cái)經(jīng)大學(xué)教授高楠認(rèn)為。天津市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理二處處長(zhǎng)贠曉欣表示，從實(shí)踐效果看，這些舉措為國(guó)企發(fā)展壯大注入了強(qiáng)大動(dòng)力和澎湃活力。

　　2021年，天津市管企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.7%，剔除特殊因素后，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)25%；市管實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流入同比增長(zhǎng)43.9%。

　　“過(guò)去改革是推一推動(dòng)一動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，現(xiàn)在看到了改革帶來(lái)的成效，都主動(dòng)往前奔。”天津市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張勇表示，天津國(guó)企這幾年在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中，動(dòng)力與活力正在不斷重塑。

　　改掉“老機(jī)制” 激發(fā)“聚變效應(yīng)”

　　天津海鷗表業(yè)集團(tuán)是中國(guó)第一只國(guó)產(chǎn)手表誕生地。在近70年的發(fā)展歷史中，“海鷗”從天津飛向全國(guó)、飛向世界，不僅拿下諸多“中國(guó)表業(yè)第一”，還成為世界上為數(shù)不多同時(shí)掌握陀飛輪、三問(wèn)表、萬(wàn)年歷三大復(fù)雜腕表技術(shù)的表企。

　　但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，它同許多老國(guó)企、老民族品牌一樣發(fā)展逐漸遇到瓶頸，國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)萎縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展乏力，營(yíng)收面臨不小挑戰(zhàn)。

　　如何“展翅高飛”？強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為新的出路。

　　2019年，上海漢辰表業(yè)集團(tuán)以增資擴(kuò)股與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式，成為海鷗表業(yè)的控股股東。

　　混改帶來(lái)的是聚變?cè)鲂?，借助漢辰表業(yè)在設(shè)計(jì)、銷售渠道、品牌升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，海鷗從聯(lián)手前中國(guó)女排主教練郎平，到推出年輕人喜愛(ài)的游戲聯(lián)名款，開(kāi)始與高人氣熱點(diǎn)緊密相連。

　　“混改以來(lái)，海鷗經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連年攀升，2022年上半年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)11%，利潤(rùn)增長(zhǎng)53%?！碧旖蚝ｚt表業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳建杰表示。

　　推動(dòng)混改，是天津著眼于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率的關(guān)鍵一招。

　　但從全國(guó)多地實(shí)踐看，混改難度不小?！澳男┢髽I(yè)適合，引入什么樣的資本，職工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的問(wèn)題?！睆堄抡f(shuō)。

　　“三個(gè)首創(chuàng)”——首創(chuàng)性建立職工安置風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制、首創(chuàng)性推進(jìn)國(guó)企混改全過(guò)程監(jiān)督、首創(chuàng)性實(shí)施混改“后評(píng)價(jià)”，確保了天津國(guó)企混改行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2017年以來(lái)，天津累計(jì)完成17家市管企業(yè)混改，帶動(dòng)792戶所屬二級(jí)及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，其他22家市管企業(yè)所屬111戶二級(jí)及以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改，累計(jì)引入外部資金約1758億元。

　　“在混改過(guò)程中天津始終守住‘國(guó)有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置、扎根天津發(fā)展’的底線，重點(diǎn)圍繞‘引資、引智、引制、引業(yè)、引治’，一企一策，科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。”天津市國(guó)資委改革處負(fù)責(zé)人表示。

　　混改不僅讓困境企業(yè)破局，也讓傳統(tǒng)企業(yè)增效。

　　天津中環(huán)電子信息集團(tuán)在國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體領(lǐng)域稱得上技高一籌，但也存在不少國(guó)企都存在的“通病”，決策周期長(zhǎng)，市場(chǎng)響應(yīng)慢，很多項(xiàng)目從動(dòng)議到拍板長(zhǎng)達(dá)一兩年時(shí)間，難以跟上行業(yè)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展速度。

　　“混改后決策效率更高了，認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目，從談判到落地縮減到兩三個(gè)月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干勁十足?！盩CL科技集團(tuán)高級(jí)副總裁、TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平說(shuō)。

　　2020年混改后，中環(huán)集團(tuán)次年便實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入421.1億元、同比增長(zhǎng)一倍多，凈利潤(rùn)44億元、同比增長(zhǎng)三倍多，企業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元。

　　天津市國(guó)資委二級(jí)巡視員洪全印道出了他的改革觀察：“國(guó)企混改在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí)，盤(pán)活了存量國(guó)有資本，使國(guó)有資本在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面能夠持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)性作用?！?/p>

　　新機(jī)制激發(fā)新活力。2021年原天津市管企業(yè)混改后，營(yíng)業(yè)收入比混改前增長(zhǎng)81.2%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)455.77%，混改后企業(yè)在津累計(jì)上繳稅金超270億元。

　　改掉“舊產(chǎn)業(yè)” 突出“長(zhǎng)板效應(yīng)”

　　在天津渤化永利化工股份有限公司檔案室，保存著一張發(fā)黃的證書(shū)，上面寫(xiě)著“發(fā)字第一號(hào)”“發(fā)明人：侯德榜”“發(fā)明名稱：侯氏堿法”……這是1953年頒發(fā)的“新中國(guó)第一號(hào)發(fā)明證書(shū)”。

　　作為我國(guó)制堿工業(yè)搖籃和近代化學(xué)工業(yè)策源地，百年前一路走來(lái)天津渤?；ぜ瘓F(tuán)，和很多國(guó)有企業(yè)一樣，也不得不直面下屬一些企業(yè)虧損問(wèn)題。

　　“企業(yè)不消滅虧損，虧損就會(huì)消滅企業(yè)?！碧旖虿澈；ぜ瘓F(tuán)將改革第一板斧砍向了低效業(yè)務(wù)，全面清理不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。

　　瘦身之后，效果立竿見(jiàn)影。2021年，渤化集團(tuán)16戶虧損企業(yè)減虧幅度達(dá)到60%，其中8戶重點(diǎn)虧損企業(yè)全部扭虧為盈。

　　“國(guó)有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，很大原因來(lái)自攤子大，很多項(xiàng)目和產(chǎn)能缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！备唛f(shuō)。

　　該舍的堅(jiān)決舍，不再“放到籃子都是菜”。在國(guó)企改革中，天津推動(dòng)百家“僵尸企業(yè)”、千戶低效無(wú)效企業(yè)清退，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　作為天津國(guó)企發(fā)展實(shí)業(yè)的一面旗幟，天津泰達(dá)投資控股有限公司面對(duì)轉(zhuǎn)型期陣痛和壓力，錨定先進(jìn)制造業(yè)方向：參與投資的唯捷創(chuàng)芯(天津)電子技術(shù)股份有限公司成為天津市射頻集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域首家上市公司；圓滿完成對(duì)天津鯤鵬信息技術(shù)有限公司A輪融資，打造天津高端物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)的新名片……去年，改革后的泰達(dá)控股資產(chǎn)盤(pán)活現(xiàn)金流達(dá)到200億元，公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.7%。

　　在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國(guó)人使用的每3個(gè)口罩里，就有1個(gè)濾芯來(lái)自我國(guó)主要熔噴布生產(chǎn)商——泰達(dá)控股旗下天津泰達(dá)潔凈材料有限公司。

　　“沒(méi)有不改革、緩改革、慢改革的選項(xiàng)，只有真改革、快改革、實(shí)改革的節(jié)奏。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)踐表明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)盛的國(guó)家和民族。泰達(dá)控股將繼續(xù)圍繞‘制造業(yè)立市’，通過(guò)投資賦能，助推更多優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)在天津發(fā)展并實(shí)現(xiàn)上市?！碧┻_(dá)控股黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曲德福說(shuō)。

　　隨著改革推進(jìn)，天津國(guó)資監(jiān)管的重心也逐漸由傳統(tǒng)企業(yè)紓困轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)有資本更多向裝備制造、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　作為老國(guó)企，天津百利機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司在改革中發(fā)揮天津制造業(yè)的歷史積淀和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，牽手中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)，雙方共同出資100億元組建通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床有限公司；與合作伙伴共同組建天津中百海河信創(chuàng)與智能裝備產(chǎn)業(yè)基金……

　　一系列創(chuàng)新舉措給這家老國(guó)企帶來(lái)了新動(dòng)能。2021年，集團(tuán)工業(yè)制造業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)了20%左右的增長(zhǎng)，國(guó)有國(guó)控企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)155%。

　　惟改革者進(jìn)。去年，天津市管企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)五年來(lái)最好水平。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革辦向天津市政府發(fā)來(lái)感謝信，“點(diǎn)贊”道：“天津推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作卓有成效，為全國(guó)完成國(guó)企改革三年行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)作出突出貢獻(xiàn)?！?/p>

　　來(lái)源：11月25日《新華每日電訊》

　　作者：新華每日電訊記者劉元旭、毛振華、郭方達(dá)