中新網(wǎng)北京12月7日電 題：蔡一茂：“陣營對抗式”技術(shù)圍堵、脫鉤破壞全球集成電路產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　北京大學(xué)集成電路學(xué)院院長蔡一茂近日撰寫署名文章稱，近年來，國際形勢瞬息萬變，基于全球化合作的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藰O大的挑戰(zhàn)。尤其美國為維持其科技霸權(quán)，將集成電路產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)政治化、工具化和泛安全化，對特定國家進(jìn)行限制和打壓，破壞國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?！瓣嚑I對抗式”技術(shù)圍堵、脫鉤破壞了全球集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　以下是文章全文：

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心之一，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。集成電路產(chǎn)品涉及集成電路設(shè)計(jì)、加工制造、測試封裝等一系列復(fù)雜的環(huán)節(jié)與步驟。經(jīng)過多年的合作與發(fā)展，集成電路產(chǎn)業(yè)已形成上下游協(xié)同、聯(lián)合創(chuàng)新的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有密不可分的全球化高效分工協(xié)作體系。目前，美國在先進(jìn)計(jì)算芯片的設(shè)計(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，中國臺灣提供了世界領(lǐng)先的集成電路先進(jìn)工藝制造，日韓在存儲芯片等領(lǐng)域獨(dú)具優(yōu)勢，而中國大陸則作為世界最大的電子消費(fèi)市場為芯片產(chǎn)品提供了廣闊的銷售市場。

　　近年來，國際形勢瞬息萬變，基于全球化合作的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藰O大的挑戰(zhàn)。尤其美國為維持其科技霸權(quán)，將集成電路產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)政治化、工具化和泛安全化，對特定國家進(jìn)行限制和打壓，破壞國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

　　比如，美國持續(xù)加強(qiáng)與盟友組成的技術(shù)陣營，利用國家安全等理由在集成電路領(lǐng)域封堵中國。一方面，美國通過主導(dǎo)瓦森納協(xié)定等國際出口管制多邊機(jī)制，推動對微波分立晶體管、極紫外光刻設(shè)備與技術(shù)、先進(jìn)硅片生產(chǎn)技術(shù)、后量子加密、水下傳感器、監(jiān)控軟件及技術(shù)等一系列“已開發(fā)或處于開發(fā)階段”的新興技術(shù)實(shí)施列管。另一方面，美國聯(lián)合盟友在美歐貿(mào)易技術(shù)理事會下設(shè)出口管制工作組，主導(dǎo)印太經(jīng)濟(jì)框架設(shè)置出口管制議題，強(qiáng)拉組建“芯片四方聯(lián)盟”(CHIP4)，擬復(fù)制升級38國組成的對俄“全球出口管制聯(lián)盟”，創(chuàng)設(shè)“第5個(gè)出口管制多邊機(jī)制”應(yīng)對來自中國的所謂技術(shù)威脅。

　　美國政府在集成電路領(lǐng)域的“陣營對抗”與出口管制策略既不符合集成電路行業(yè)的自然發(fā)展規(guī)律，又破壞國際市場規(guī)則與秩序，必將給美國企業(yè)、美國的盟國以及全球集成電路產(chǎn)業(yè)帶來極大負(fù)面影響。

　　首先，集成電路領(lǐng)域“陣營對抗”的代價(jià)巨大，不但損害中國企業(yè)利益，也會極大損害美國企業(yè)利益。集成電路是真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全球化的產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全球化也是市場追求最高效率的結(jié)果。全球集成電路價(jià)值鏈深度融合和互補(bǔ)，“陣營對抗”與可能的技術(shù)脫鉤將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和創(chuàng)新成本。美國集成電路協(xié)會評估，建立自給自足的美國本土供應(yīng)鏈將需要至少1萬億美元的預(yù)先投資，且芯片價(jià)格總體上漲35%至65%。此外，中美集成電路供應(yīng)鏈高度互補(bǔ)，美國企業(yè)在中國發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)過程中獲得巨大收益，美國多家頭部集成電路公司的在華營收占比超過30%，有些甚至高達(dá)50%?！瓣嚑I對抗”與技術(shù)圍堵必然會對美國企業(yè)造成巨大利益損失，影響企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　其次，集成電路領(lǐng)域的“陣營對抗”會破壞集成電路產(chǎn)業(yè)全球秩序，一損俱損。美國聯(lián)合其盟友以“美國優(yōu)先”為原則打破全球集成電路供應(yīng)鏈，將引發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)“軍備競賽”。雖然美國以CHIP4等方式來推行多邊機(jī)制或者通過盟友聯(lián)盟來推行“陣營對抗”、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤，表面看來可以構(gòu)建排除中國在外的全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，但是這種重塑更多出于政治目的而不是出于更高效的生產(chǎn)要素分配和使用，必將降低聯(lián)盟內(nèi)部的信任度，聯(lián)盟內(nèi)各成員將為追求自主可控進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)戰(zhàn)略。

　　比如，除美國出臺《芯片與科學(xué)法案》，歐盟也出臺《歐洲芯片法案》、韓國出臺《K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略》、日本出臺《半導(dǎo)體戰(zhàn)略》等，集成電路供應(yīng)鏈的產(chǎn)能分配變得更加無法預(yù)測，全球產(chǎn)能將面臨大量過剩風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，眾多集成電路跨國公司被迫“選邊站”，選擇性銷售產(chǎn)品。一方面，歐洲與日韓的先進(jìn)芯片產(chǎn)品無法在華大量銷售；另一方面，為保住中國市場銷售份額，這些企業(yè)被迫在產(chǎn)品中減少應(yīng)用美國技術(shù)和產(chǎn)品。美出口管制政策導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩、市場分裂，不但嚴(yán)重?fù)p害美國企業(yè)在華利益，更限制了歐、日、韓等企業(yè)在中國市場可能獲得的巨額收益。

　　再次，美國領(lǐng)導(dǎo)的“陣營對抗”對技術(shù)的封堵是不會成功的，只會倒逼中國集成電路產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑清晰，如果長期回不到產(chǎn)業(yè)全球合作正軌上來，中國有決心有條件有能力自主發(fā)展起來。中國集成電路產(chǎn)業(yè)一直走全球化路線，美國領(lǐng)導(dǎo)的“陣營對抗”正在迫使中國產(chǎn)業(yè)界放棄幻想、形成共識，也促使中國產(chǎn)業(yè)界整合資源聚力突破。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，中國在集成電路領(lǐng)域的創(chuàng)新已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，在半導(dǎo)體器件、芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的科研成果緊追美國。世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國已經(jīng)躍升為全球第11名，超過日本、法國和英國等發(fā)達(dá)國家。強(qiáng)行與中國進(jìn)行技術(shù)脫鉤，以“陣營對抗”取代技術(shù)合作，對全球的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步都會是巨大損失。

　　最后，集成電路領(lǐng)域的“陣營對抗”對國際交流造成負(fù)面影響。由于美方近幾年的一系列限制措施，芯片在中國成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年10月7日，美國針對高性能芯片、芯片制造等再次嚴(yán)控對中國的出口管制，并且禁止美國籍、美國綠卡、美國法律下的法人甚至身處美國的個(gè)人/公司從事中國境內(nèi)的先進(jìn)集成電路相關(guān)工作。這種逆全球化的“大棒”政策、霸權(quán)操作引起廣泛報(bào)道和討論。

　　當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大技術(shù)挑戰(zhàn)，比以往更加依賴于全球暢通的技術(shù)交流和合作。但美方的限制使得美籍人士參與中美乃至全球集成電路相關(guān)領(lǐng)域合作面臨巨大困難，嚴(yán)重阻礙全球集成電路技術(shù)領(lǐng)域的合作和創(chuàng)新發(fā)展。

　　實(shí)際上，近年來美國在集成電路等領(lǐng)域主導(dǎo)的對立，連累相關(guān)行業(yè)合作交流減少，如出口貿(mào)易、留學(xué)教育等。中國和美國的科技交流多年來保持著緊密的合作，許多美國的知名教授是華裔。這些華裔學(xué)者為美國的科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，自2018年以來，以美國司法部“中國行動計(jì)劃”為代表的行為持續(xù)傷害中美兩國的合作關(guān)系。亞利桑那大學(xué)的一項(xiàng)報(bào)告顯示，有42%的華裔科學(xué)家表示對美國政府的監(jiān)視感到非常恐懼或焦慮。比如，針對麻省理工學(xué)院陳剛教授的監(jiān)管案例，讓很多學(xué)者對中美科技交流和學(xué)術(shù)合作望而卻步。近期美方對于集成電路領(lǐng)域相關(guān)合作的進(jìn)一步限制將導(dǎo)致國家之間的科技交流更加艱難，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)的健康合作與發(fā)展。

　　面對當(dāng)前云譎波詭的國際形勢，中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展，共同構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。集成電路產(chǎn)業(yè)是需要全球性合作的行業(yè)，中國在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)堅(jiān)持合作開放、互利共贏，在國際風(fēng)云變幻下保持定力，推動集成電路技術(shù)不斷創(chuàng)新，為國際合作注入更強(qiáng)動力，為國際集成電路產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。(完)