2019年1月1日起，俄羅斯啟用了新的石油稅。作為旨在增加國家收入的新財(cái)政體系的一部分，這番石油稅改革將逐步取消俄羅斯對原油和石油產(chǎn)品長期征收的出口關(guān)稅。與此同時(shí)，為防止國內(nèi)燃料價(jià)格上漲，俄羅斯還推出了退稅制度。此番操作是利還是弊，有待時(shí)間檢驗(yàn)，但目前稅收機(jī)制變得非常復(fù)雜是顯而易見的。

　　稅改導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)上漲，這在一定程度上帶來些許麻煩。隨著新稅制出臺和國際油價(jià)下跌，2019年1月，俄羅斯的石油出口稅降至每噸89美元，與2018年12月比，降幅約為34%。但降低出口關(guān)稅也將轉(zhuǎn)化為與出口凈額掛鉤的國內(nèi)油價(jià)上漲。為遏制國內(nèi)燃油價(jià)格的急劇上漲，俄羅斯財(cái)政部還推出了消費(fèi)稅退稅制和所謂的傾銷系數(shù)，致使稅收機(jī)制變得異常復(fù)雜。

　　在油價(jià)劇烈波動(dòng)的情況下，這些全新的石油稅收策略在可行性和有效性上存在諸多問題。首先，從退稅制度上看，被指定通過退稅方式獲得補(bǔ)償?shù)臒捰蜕虄H僅只有一部分，包括受到制裁的煉油商、采用歐5標(biāo)準(zhǔn)燃油或用石腦油加工原油，并向俄羅斯國內(nèi)市場供應(yīng)至少10%加工原油的煉油商，以及承諾設(shè)備升級至2024年的大中型煉廠。其次，退稅多少與煉油廠到市場的距離密切相關(guān)。許多俄羅斯煉油廠遠(yuǎn)離所服務(wù)的市場，運(yùn)輸成本過高使其在與歐洲企業(yè)的競爭中處于不利地位。

　　與此同時(shí)，稅改也有積極一面。稅改能增加政府財(cái)政收入，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。俄羅斯擁有約600萬桶/日的總煉油能力，是全球煉油產(chǎn)品的主要供應(yīng)國，油氣行業(yè)是俄羅斯財(cái)政收入的主要來源之一，其中石油出口關(guān)稅是俄羅斯獲得石油銷售收入的主要方式。 石油業(yè)稅改法案將為政府增加1.3萬億至1.6萬億盧布(約合200億至250億美元)的收入，有利于政府啟動(dòng)8萬億盧布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。石油業(yè)稅改還有利于加強(qiáng)俄羅斯能源戰(zhàn)略與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)煉油企業(yè)升級，鼓勵(lì)落后企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為提高煉油企業(yè)升級的積極性，財(cái)政部提議退還投資改造加工設(shè)施的煉油企業(yè)的消費(fèi)稅。

　　此舉也提高了俄羅斯石油的國際競爭力，提高該國國際能源地位。將礦產(chǎn)資源稅替代為利潤稅刺激俄羅斯石油企業(yè)加強(qiáng)原油生產(chǎn)和投資，通過免稅出口原油和石油產(chǎn)品降低成本，有利于獲得石油市場紅利與漲價(jià)紅利。