問需紓困精準(zhǔn)施策 推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　RCEP實(shí)施近一年海關(guān)助企盡享政策紅利

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　　覆蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效已近一年。今年以來，全國海關(guān)立足外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓、經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，梳理企業(yè)申報(bào)難點(diǎn)，優(yōu)化RCEP智能享惠應(yīng)用，持續(xù)發(fā)力引導(dǎo)企業(yè)抓住RCEP發(fā)展機(jī)遇盡享政策紅利，推動(dòng)外貿(mào)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

　　“早在去年，天津海關(guān)所屬河西海關(guān)就提前告訴我們，在原來的中國－韓國自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下，我們出口韓國的針織衫不在關(guān)稅優(yōu)惠商品清單中，但2022年RCEP實(shí)施后，我們出口的針織衫在韓國的關(guān)稅由13%降到了6.5%。這個(gè)RCEP政策太好了！”天津邦力商貿(mào)有限公司經(jīng)理張學(xué)榮贊嘆道。

　　張學(xué)榮的贊嘆，代表了眾多外貿(mào)企業(yè)的感受。如今，覆蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)自今年1月1日生效已近一年。今年以來，全國海關(guān)立足外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓、經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，梳理企業(yè)申報(bào)難點(diǎn)，優(yōu)化RCEP智能享惠應(yīng)用，持續(xù)發(fā)力引導(dǎo)企業(yè)抓住RCEP發(fā)展機(jī)遇盡享政策紅利，推動(dòng)外貿(mào)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　降稅享惠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　12月13日，南京海關(guān)所屬常熟海關(guān)為大金氟化工(中國)有限公司生產(chǎn)的一批氟化工產(chǎn)品簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，該批出口貨物貨值11萬美元，憑借該證書可享受日本關(guān)稅減免超4000美元?！拔覀兘衲旯采暾埩私?00份海關(guān)原產(chǎn)地證書，貨值超7000萬美元，其中RCEP證書金額已超1300萬美元，預(yù)計(jì)節(jié)約超30萬美元的關(guān)稅成本?！惫緲I(yè)務(wù)經(jīng)理裴詠梅還特別強(qiáng)調(diào)說，“RCEP的實(shí)施，還為公司在亞太范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多選擇?！?/p>

　　作為當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，RCEP自今年正式生效實(shí)施以來，市場潛力不斷被激發(fā)。RCEP關(guān)稅減讓政策，直接降低了產(chǎn)品的綜合出口成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。除直接享受關(guān)稅優(yōu)惠，RCEP的實(shí)施也為外貿(mào)出口開辟了更廣闊的消費(fèi)市場。對(duì)此，江陰友利特智能家居用品有限公司總經(jīng)理偶晨琪感受頗深。

　　近兩年，受貿(mào)易摩擦等多重因素影響，友利特家居出口至北美洲的產(chǎn)品訂單有所減少，企業(yè)經(jīng)營存在一定困難。了解相關(guān)情況后，南京海關(guān)所屬江陰海關(guān)主動(dòng)上門為企業(yè)宣講RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品制定出一份詳細(xì)的降稅享惠清單，助力企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)積極開拓了多家日韓及東南亞客戶。“目前，公司出口主要布局東盟、日韓、印度等國家和地區(qū)，其中新增日韓出口額約占總出口額的20%，有力幫助了公司實(shí)現(xiàn)多渠道營收?！迸汲跨髡f。

　　對(duì)于原材料進(jìn)口企業(yè)，原產(chǎn)地證書這張“紙黃金”更是讓企業(yè)切實(shí)享受到了“真金白銀”的優(yōu)惠。12月5日，恩斯克投資有限公司向南京海關(guān)所屬昆山海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批原產(chǎn)于日本的軸承類產(chǎn)品，貨值17.6萬美元。該批貨物憑RCEP協(xié)定項(xiàng)下日本的原產(chǎn)地證，可享受0.7%的關(guān)稅優(yōu)惠，減免稅款5885元。“我們根據(jù)RCEP自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則，合理布局產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，1月至11月，從日本進(jìn)口貨物超4600萬美元，已享受關(guān)稅減免160萬余元?！惫娟P(guān)務(wù)經(jīng)理扶曉寧介紹說。

　　在推動(dòng)RCEP政策高質(zhì)量實(shí)施過程中，南京海關(guān)綜合運(yùn)用“云宣講”、政務(wù)熱線互動(dòng)等形式，指導(dǎo)企業(yè)挖掘享惠空間，采取原產(chǎn)地簽證便利化措施，推行原產(chǎn)地管理系統(tǒng)“智能審核+自助打印”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書24小時(shí)“即報(bào)、即審、即領(lǐng)”。前11個(gè)月，南京海關(guān)共為企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書8.02萬份、簽證金額301.82億元，預(yù)計(jì)貨物可享受目的國關(guān)稅優(yōu)惠2.44億元。

　　加強(qiáng)原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果互認(rèn)

　　近日，在青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，青島邦達(dá)吉通國際物流有限公司為8批出口日用品申請簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書。憑借這些證書，貨物在日本通關(guān)時(shí)可減免關(guān)稅約6300元。

　　青島邦達(dá)吉通國際物流有限公司是位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的一家保稅物流企業(yè)。依托公司保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為日本等國外商超提供集中采購與分撥服務(wù)，帶動(dòng)了國內(nèi)一大批小微企業(yè)生產(chǎn)的商品進(jìn)入國際市場。

　　“國外商超每次需要的商品種類多、數(shù)量少，且涉及我們多個(gè)供貨商。為了提供更加快捷的服務(wù)，我們并沒有采用傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式出口，而是由供貨商將其生產(chǎn)的商品集中出口到保稅倉庫集貨，我們再根據(jù)訂單將保稅倉儲(chǔ)的商品拼裝發(fā)往國外商超。”公司業(yè)務(wù)員高同靜說，“這種模式下，企業(yè)申辦原產(chǎn)地證書信息無法與出口報(bào)關(guān)單相對(duì)應(yīng)，而且因國外商超一般很少存貨、交貨期比較緊，在RCEP生效之初公司享惠存在一定困難，今年1月份只申辦了2份RCEP原產(chǎn)地證書?！?/p>

　　青島海關(guān)了解情況后，結(jié)合外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化原產(chǎn)地簽證模式?！拔覀兊暮炞C管理實(shí)施‘前推后移’，將原產(chǎn)地確定前推至集貨環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)商和貨物為單元開展原產(chǎn)地預(yù)審，并將證書發(fā)貨人等信息的審查節(jié)點(diǎn)由報(bào)關(guān)出口后移到貨物實(shí)際離境，基本實(shí)現(xiàn)RCEP原產(chǎn)地證書‘即報(bào)即審’?！鼻鄭u海關(guān)關(guān)稅處一級(jí)高級(jí)主管姚勇介紹說。在海關(guān)創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證模式并推行一系列配套便利化措施幫助下，今年前11個(gè)月，這家企業(yè)在海關(guān)申請簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1183份，出口享惠貨值達(dá)2億元。

　　“關(guān)稅減讓是RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域最重要的制度型開放成果，原產(chǎn)地證書是企業(yè)享受RCEP項(xiàng)下關(guān)稅減讓的重要憑證?！鄙綎|省貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)中心副主任劉潔表示，山東省內(nèi)海關(guān)和貿(mào)促會(huì)持續(xù)加強(qiáng)信息共享，原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)原產(chǎn)地證書領(lǐng)事認(rèn)證一窗受理，并聯(lián)合開展原產(chǎn)地簽證核查，不斷提升企業(yè)享惠RCEP便利化水平。

　　近日，青島海關(guān)與山東省貿(mào)促會(huì)聯(lián)合對(duì)青島金葉食品有限公司開展原產(chǎn)地簽證核查?！耙?yàn)閲饪蛻粜枰覀冊诤ｊP(guān)和貿(mào)促會(huì)申辦不同的原產(chǎn)地證書?！惫究偨?jīng)理趙金葉坦言，“兩個(gè)主管部門聯(lián)合核查，有效解決了不同簽證機(jī)構(gòu)就相同事項(xiàng)對(duì)企業(yè)重復(fù)開展核查。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)和山東省貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書13.7萬份，出口享惠貨值380.5億元，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓超3億元；青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)共為60.5億元進(jìn)口商品適用RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠稅率，減讓稅款3.1億元。

　　用足用好原產(chǎn)地累積規(guī)則

　　廣州市綠安誼服飾有限公司主要為日本各類企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)的工作服，對(duì)面料的要求較高，日本進(jìn)口成分占比達(dá)70%以上，其余成分為中國原產(chǎn)?！案鶕?jù)RCEP區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，使用RCEP成員國的原產(chǎn)材料進(jìn)行生產(chǎn)也可以累積計(jì)入該貨物的原產(chǎn)成分，我們生產(chǎn)的工作服滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，可視為中國原產(chǎn)，享受RCEP的關(guān)稅優(yōu)惠?！惫靖笨偨?jīng)理施光說。

　　原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。在這個(gè)規(guī)則下，RCEP成員國企業(yè)在生產(chǎn)過程中所使用的其他成員國的原產(chǎn)材料，都可以被看作本地的原產(chǎn)材料，從而可以累積增加原產(chǎn)價(jià)值成分比例，使成員國間出口商品更容易獲得原產(chǎn)資格，達(dá)到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門檻。

　　應(yīng)用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則后，企業(yè)選購原材料不局限于單一國家，可以通過比對(duì)RCEP成員國的原料，分別選擇多個(gè)國家不同的質(zhì)量、價(jià)格更合適的原料，助推采購、生產(chǎn)、物流等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化?！叭缃裎覀兊漠a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更合理，與日本客戶的貿(mào)易關(guān)系更密切，今年的訂單做都做不完！”施光欣喜地說。

　　據(jù)海關(guān)總署稅收征管局(廣州)原產(chǎn)地技術(shù)科二級(jí)主管李德樸介紹，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，企業(yè)可以在RCEP締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購渠道，從而降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。

　　泰極(廣州)汽車內(nèi)飾有限公司是知名的汽車座椅制造商。“我們生產(chǎn)的汽車座椅面套使用來自日本的進(jìn)口原材料價(jià)值占比約為60%，可使用原產(chǎn)地累積規(guī)則，享受RCEP的關(guān)稅優(yōu)惠，稅率由原來3.8%降至3.4%，以后更是會(huì)逐年遞減直至最后降為零。這將進(jìn)一步提升我們的國際市場競爭力。”據(jù)該公司報(bào)關(guān)部門經(jīng)理鐘銘輝介紹，今年前11個(gè)月，該公司運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則出口貨值達(dá)1.01億元人民幣，享受減免關(guān)稅約40萬元。

　　為推動(dòng)RCEP政策紅利惠及更多外貿(mào)主體，廣州海關(guān)持續(xù)加大對(duì)企宣講培訓(xùn)力度，深入企業(yè)調(diào)研提供“一對(duì)一”政策解讀，助企用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、通關(guān)便利等政策，持續(xù)推廣原產(chǎn)地證書“智能審核”“自助打印”等便利化措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，助推貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，廣州海關(guān)使用原產(chǎn)地累積規(guī)則簽發(fā)RCEP證書472份，享惠貨值達(dá)2.5億元人民幣。(法治日報(bào))