中新社北京8月10日電 題：上半年中管企業(yè)主動投案逾200人 央企反腐有何趨勢？

　　作者 謝雁冰 張素

　　中央紀委國家監(jiān)委10日通報，今年上半年，在案件震懾和政策感召下，中管企業(yè)主動投案214人。有觀察指出，這一數(shù)據(jù)折射出今年以來國資央企反腐敗工作多點突破、縱深推進的強勁態(tài)勢。

　　能源電力等領(lǐng)域反腐敗工作多點突破

　　今年年初，官方將國有企業(yè)列為反腐敗重點領(lǐng)域強化部署。1月的二十屆中央紀委第二次全體會議公報在提及今年的反腐敗工作部署時指出，“突出重點領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗”。在外界看來，這為一段時間的央企反腐敗提供了“路線圖”和“施工圖”。

　　在此后半年間，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在不同節(jié)點多次集中發(fā)布中央企業(yè)管理人員接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。梳理官方發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn)，被查管理人員涉及的企業(yè)中，煤、電、石油、化工等能源礦產(chǎn)類企業(yè)居多，包括中國大唐電力燃料有限公司原副總經(jīng)理張志剛，中國華能陜西發(fā)電有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理李慶義等。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林認為，從官方集中通報中可以看出能源領(lǐng)域違紀違法問題十分突出，且涉及人數(shù)多，涉案金額巨大。持續(xù)加大能源領(lǐng)域反腐力度，屬于抓住了國企領(lǐng)域反腐的“牛鼻子”，彰顯了中央堅決懲治國企腐敗的堅定態(tài)度。

　　此外，被查央企管理人員還來自糧食、裝備制造、物流等領(lǐng)域，例如中儲糧集團資產(chǎn)管理部原副部長高正謙，兵器工業(yè)集團北方材料科學(xué)與工程研究院有限公司原董事、黨委委員高揚，東風(fēng)公司特種裝備事業(yè)部(東風(fēng)越野車有限公司)原黨委書記、總經(jīng)理熊愛國，中國郵政寄遞事業(yè)部黨委委員、副總經(jīng)理李凱等。

　　今年3月，二十屆中央第一輪巡視對象公布，其中對30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視。這30家中管企業(yè)涵蓋航天、能源、電力、通信、糧食等事關(guān)國計民生的重點領(lǐng)域，包括中國石油、中國移動、中糧集團等。官方集中公布的被查央企管理人員中，有多人就來自巡視名單中的中管企業(yè)旗下公司。

　　彭新林指出，能源礦產(chǎn)類、軍工類央企不僅關(guān)系國計民生，同樣也關(guān)系國家安全。對于壟斷性的央企應(yīng)進一步加大反腐敗力度，消除發(fā)展和安全的隱患，塑造風(fēng)清氣正的央企政治生態(tài)，為國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

　　央企反腐敗范圍縱深推進不留死角

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年被立案審查調(diào)查的國資央企管理人員數(shù)量，較往年同期有大幅提升。與此同時，國資央企“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”查處比例也有所提升。據(jù)統(tǒng)計，上半年國資央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)查辦的黨組(黨委)管理干部留置案件中，“一把手”占四成以上。

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文指出，國有企業(yè)“一把手”是企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的重點對象。國有企業(yè)“一把手”集決策、經(jīng)營、人事、財務(wù)等諸多權(quán)力于一身，極易成為不法商人圍獵腐蝕的對象，必須通過有效監(jiān)督制約，督促其行使權(quán)力始終在制度規(guī)定的框架內(nèi)運行。

　　根據(jù)官方通報，3名國資央企中管干部于今年上半年被查。5月17日，國務(wù)院國資委原副部長級干部駱玉林被查。他曾擔(dān)任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、國資委黨委巡視組組長等職。6月25日，端午假期后的第一天，官方通報中國石油天然氣集團有限公司原黨組副書記、副總經(jīng)理徐文榮被查。8月2日官方通報，國家能源投資集團原副總經(jīng)理李東被開除黨籍，他于今年2月8日官宣被查，被指“肆無忌憚靠煤吃煤”。

　　在外界看來，國資央企多“虎”被查，釋放了管黨治黨一嚴到底、全面從嚴的強烈信號，也反映出央企反腐范圍向縱深推進。

　　而在官方集中發(fā)布的國資央企管理人員被查信息中，既涉及中管干部，也有央企下屬企業(yè)管理人員。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文指出，這“充分表明全面從嚴治黨，國資央企不能例外，管黨治黨不留死角和空白”。

　　從長遠來看，學(xué)者普遍認為，央企反腐風(fēng)暴既要治標，更要治本。有評論稱，既要持續(xù)加大查處重點領(lǐng)域腐敗案件的針對性和力度，強化高壓震懾，又要加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，推動建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，扎緊制度籠子。

　　中國廉政法制研究會常務(wù)理事、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東認為，國企反腐是腐敗治理深化的內(nèi)在要求，“權(quán)”與“利”的富集區(qū)永遠是腐敗治理的首要戰(zhàn)場，對于腐敗不僅需要強化、優(yōu)化治理策略，更需要強化對權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)。(完)