石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。近日，工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，為全國(guó)化工行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供科學(xué)指引、營(yíng)造良好環(huán)境，對(duì)穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤具有重要意義。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累發(fā)展，石化化工行業(yè)成為山東的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模連續(xù)多年保持全國(guó)首位。特別是近年來(lái)，在工信部等部委指導(dǎo)支持下，山東將高端化工列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，著力強(qiáng)鏈群、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)高端化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。山東化工產(chǎn)業(yè)體系門類齊全，形成了煉化、化肥、無(wú)機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工、合成材料“七大板塊”的產(chǎn)業(yè)體系，目前擁有規(guī)上企業(yè)3399家，今年上半年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)分別占全省工業(yè)的25.2%、18.8%，在穩(wěn)定全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用。二是創(chuàng)新能力不斷提升。目前，山東化工領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心32個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12家。“煉化含硫廢氣超低硫排放及資源化利用成套技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用”等3個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，齊魯石化-勝利油田百萬(wàn)噸級(jí)CCUS(碳捕獲、利用與封存)項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。三是鏈群培育成效明顯。將高端化工作為全省重點(diǎn)打造的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈之一，省領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，確定了三烯三苯、煤基精細(xì)化工、氟硅材料、功能化學(xué)品等4個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的10條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，18個(gè)化工集群成為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。四是重大項(xiàng)目加快建設(shè)。統(tǒng)籌省重大、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、省技改等重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，建立高端化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)285個(gè)項(xiàng)目、總投資5600多億元，274個(gè)已開(kāi)工建設(shè)、占比96.1%。裕龍島煉化一體化、萬(wàn)華化學(xué)乙烯二期等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。五是園區(qū)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)率先制定實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定、考核、擴(kuò)區(qū)等管理辦法，突出優(yōu)化化工園區(qū)布局，199家化工園區(qū)精減至84家，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)營(yíng)收占全省化工產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%。“一園一策”“一企一策”推行化工產(chǎn)業(yè)智能化改造，上線全國(guó)首個(gè)省級(jí)智慧化工綜合管理平臺(tái)，為智慧化工轉(zhuǎn)型提供“齊魯樣板”。

　　下一步，山東將切實(shí)扛牢化工產(chǎn)業(yè)大省擔(dān)當(dāng)，聚焦推動(dòng)《方案》落地落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)實(shí)施最近印發(fā)的高端化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、夯實(shí)項(xiàng)目支撐、推動(dòng)園區(qū)升級(jí)、實(shí)施智能改造、優(yōu)化要素保障，全力塑成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鏈群融合新生態(tài)。

　　聚焦高端化工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，細(xì)化“1張圖譜+N張清單”，加快構(gòu)建“鏈主”企業(yè)牽引、配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)、合作平臺(tái)支撐、政策要素保障的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。支持“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力、集成力、帶動(dòng)力的領(lǐng)航型企業(yè)。堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，培育更多的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。大力開(kāi)展融鏈固鏈專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等部門深化合作，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二、突出高端項(xiàng)目引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

　　積極爭(zhēng)取更多重大石化項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃布局，以煙臺(tái)裕龍島、青島董家口、東營(yíng)、菏澤東明等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，加快打造世界級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，持續(xù)滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全水平提升及節(jié)能降碳減排技術(shù)改造，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)安全、綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)品，加快向?qū)Ｓ没?、功能化的化工產(chǎn)品戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接配套和橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的高能級(jí)項(xiàng)目，到2025年培育打造5個(gè)以上千億級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快園區(qū)提檔升級(jí)，提升發(fā)展載體新能級(jí)。

　　加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)水、電、熱、氣等公用工程。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理，修訂完善園區(qū)管理和考核辦法，研究出臺(tái)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低的非化工生產(chǎn)企業(yè)遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展空間。統(tǒng)籌區(qū)域化工項(xiàng)目布局，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，有序推動(dòng)園區(qū)外化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，力爭(zhēng)到2025年化工企業(yè)入園率提升至45%以上。

　　四、強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，提高智改數(shù)轉(zhuǎn)新水平。

　　全面完成化工園區(qū)和園區(qū)企業(yè)智能化改造現(xiàn)場(chǎng)診斷評(píng)估，建立智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，定期啟動(dòng)建設(shè)一批智能化改造項(xiàng)目。積極開(kāi)展智能化改造標(biāo)桿選樹(shù)活動(dòng)，組織園區(qū)、企業(yè)與技術(shù)服務(wù)商開(kāi)展供需對(duì)接，豐富先進(jìn)解決方案和工業(yè)APP供給應(yīng)用?？茖W(xué)研究制定化工園區(qū)智慧管理平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與省智慧化工綜合管理服務(wù)平臺(tái)功能匹配、公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、一體化開(kāi)放共享。持續(xù)完善省級(jí)智慧化工綜合管理服務(wù)平臺(tái)，深化應(yīng)用功能，為園區(qū)和企業(yè)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。

　　五、全面加強(qiáng)服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展新躍升。

　　扎實(shí)落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，圍繞土地、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放、水資源等指標(biāo)方面，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目保障支持力度，著力提高全要素生產(chǎn)率。用好用足制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷入園等支持力度，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。聚焦促消費(fèi)、擴(kuò)投資、暢循環(huán)等各環(huán)節(jié)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)謀劃，做好政策預(yù)研儲(chǔ)備，保持政策供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。充分發(fā)揮高端化工產(chǎn)業(yè)專班作用，建立常態(tài)化的與企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織配合，形成“上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作格局，不斷提升為企服務(wù)水平。

作者：山東省工業(yè)和信息化廳

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