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(近觀中國(guó))世界為什么如此關(guān)注中美元首會(huì)晤?
中新社北京11月15日電 題:世界為什么如此關(guān)注中美元首會(huì)晤?
——專(zhuān)訪中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)王帆
中新社記者 黃鈺欽 郭金超 張蔚然
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。中美分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,兩國(guó)間的互動(dòng)始終備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注。
在會(huì)晤中,習(xí)近平指出,要推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道,造福兩國(guó),惠及世界。拜登則表示,美中關(guān)系如何發(fā)展,對(duì)未來(lái)世界走向至關(guān)重要。中新社“近觀中國(guó)”欄目專(zhuān)訪中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)王帆,解析此次中美元首會(huì)晤的世界性意義。
中美關(guān)系任何微小變動(dòng)都會(huì)深刻影響世界
中新社記者:人們都說(shuō),中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,不僅關(guān)乎兩國(guó),也關(guān)乎全球和平與發(fā)展。如何從中美元首面對(duì)面會(huì)晤受到的全球高度關(guān)注來(lái)理解這句話?
王帆:當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,以及新冠疫情、烏克蘭危機(jī)的影響,使百年未有之大變局正以前所未有的方式展開(kāi)。中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),中國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升。而美國(guó)將長(zhǎng)期保持具有重大國(guó)際影響力的大國(guó)地位。中國(guó)和美國(guó)都是擁有全球影響力的大國(guó),現(xiàn)實(shí)的歷史背景和兩國(guó)特殊的國(guó)際地位決定了中美關(guān)系對(duì)于國(guó)際社會(huì)的重要性。中美關(guān)系任何一點(diǎn)微小的變動(dòng),都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。
作為世界上最重要的雙邊關(guān)系,中美關(guān)系正遭遇前所未有的困難。不僅中美兩國(guó),亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界都感受到了與日俱增的巨大壓力以及潛在風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)中美關(guān)系早日重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道,已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈的共同心愿,這也是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)賦予兩國(guó)的歷史責(zé)任。
正如習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)所指出,當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益,也不符合國(guó)際社會(huì)期待。中美雙方需要本著對(duì)歷史、對(duì)世界、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,探討新時(shí)期兩國(guó)正確相處之道,找到兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的正確方向,推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道,造福兩國(guó),惠及世界。
中新社記者:此次中美元首會(huì)晤為何選在G20期間?在全球治理進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”的當(dāng)下,在印尼舉行的元首會(huì)晤是否釋放某種地緣政治信號(hào)?
王帆:領(lǐng)導(dǎo)人在多邊會(huì)議中舉行雙邊會(huì)晤,是元首外交中的一種形式。2018年和2019年習(xí)近平主席連續(xù)在G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)和大阪峰會(huì)上與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤,新冠疫情發(fā)生后兩國(guó)元首轉(zhuǎn)為線上溝通。
G20峰會(huì)恢復(fù)線下舉辦和G20的性質(zhì),為中美元首會(huì)晤創(chuàng)造了外部條件。中美兩國(guó)避免加劇緊張關(guān)系的意愿、共同面對(duì)的跨國(guó)挑戰(zhàn)和走出全球經(jīng)濟(jì)困境的需要,是此次元首會(huì)晤的主要推動(dòng)力。作為以經(jīng)濟(jì)合作為主題的論壇,G20峰會(huì)不同于“劍拔弩張”的安全問(wèn)題會(huì)議,擁有一個(gè)相對(duì)輕松的會(huì)議氛圍,有助于與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)面對(duì)面外交,更坦誠(chéng)、建設(shè)性地就共同關(guān)心的發(fā)展問(wèn)題溝通交流。
近期,多場(chǎng)重要國(guó)際會(huì)議相繼在東南亞國(guó)家召開(kāi)。除了印尼巴厘島的G20峰會(huì),還有稍早前的柬埔寨金邊東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì),以及G20之后的泰國(guó)曼谷APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,這說(shuō)明東南亞在世界政治格局中的重要性進(jìn)一步凸顯。
上述三大活動(dòng)都在東盟成員國(guó)舉行,這是時(shí)間與地點(diǎn)安排上的巧合,但東盟東道主發(fā)揮的協(xié)調(diào)與溝通能力也不應(yīng)被低估。即使在充滿未知的環(huán)境中,東盟也會(huì)致力于讓東南亞成為大國(guó)合作而非角力的場(chǎng)域。
在全球來(lái)看,東南亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)中向好,未來(lái)很有可能出現(xiàn)諸如東盟和其他區(qū)域新的地區(qū)間合作框架。在地區(qū)架構(gòu)層面,東盟中心地位不斷形成機(jī)制化安排,為其發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”角色作用提供了可能。
從地緣政治的角度來(lái)看,一系列的會(huì)議表明亞洲是和平合作的區(qū)域,是開(kāi)放包容的區(qū)域,也是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的助推器,希望亞洲不被戰(zhàn)亂所擾,不被危機(jī)所困,給世界和平與發(fā)展留下最大的希望。
應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要中美合作
中新社記者:此次中美元首會(huì)晤是中美各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后,兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng),這是此前不多見(jiàn)的時(shí)間背景。在此背景下舉行的元首會(huì)晤將對(duì)中美關(guān)系走向有何影響?
王帆:中共二十大勝利閉幕,美國(guó)中期選舉投票結(jié)束,兩國(guó)各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后,中美需要一個(gè)相互協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略溝通的機(jī)會(huì),客觀上也為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定創(chuàng)造了窗口期。
中共二十大上產(chǎn)生了黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,二十大報(bào)告從戰(zhàn)略全局上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展作出規(guī)劃和部署。會(huì)晤中,習(xí)近平介紹中共二十大主要成果和重大意義時(shí)強(qiáng)調(diào),中國(guó)黨和政府的內(nèi)外政策公開(kāi)透明,戰(zhàn)略意圖光明磊落,保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。
近期,中美之間尤其是高層互動(dòng)傳遞出兩個(gè)信息:一是,中美關(guān)系的緊張狀態(tài)可能會(huì)出現(xiàn)一定程度上“松動(dòng)”,存在止跌企穩(wěn)的共同預(yù)期;二是,中方重視中美關(guān)系,希望和美國(guó)一道,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、和平共處、合作共贏的雙邊關(guān)系,這也顯示出中方在處理中美關(guān)系上的基本立場(chǎng)未變。
在中美關(guān)系遭遇前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際,兩國(guó)都需要一次會(huì)晤來(lái)制止雙邊關(guān)系“自由落體”式的下滑。本次會(huì)晤是一個(gè)起點(diǎn),可以為一些關(guān)鍵的雙邊交流開(kāi)辟更多的空間。但中美關(guān)系能否重回正軌,仍取決于美方能否盡快回歸理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策。
中新社記者:中美合作可以辦成很多有利于兩國(guó)和世界的大事,這仍是外界對(duì)于中美關(guān)系的基本判斷和期待??箵粢咔椤?yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食安全等方面,都需要中美展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、合作力。您對(duì)此是怎么看的?
王帆:隨著全球化和相互依賴(lài)的加深,許多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域需要中美兩國(guó)的合作才能解決。但美國(guó)國(guó)內(nèi)一些反華政治勢(shì)力,將對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和遏制擴(kuò)散到了許多可以合作共贏的領(lǐng)域。
實(shí)際上,中美在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、教育、人文等諸多領(lǐng)域,都存在廣泛合作空間,在抗擊疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣變、反恐、防擴(kuò)散、解決地區(qū)熱點(diǎn)等全球性議題上都承擔(dān)著重大責(zé)任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、阻擊埃博拉病毒、引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》,合作辦成了一件件造福世界的大事好事。合則兩利,斗則俱傷,這是中美打交道一條顛撲不破的真理。合作始終是中美兩國(guó)的最好選擇。
特別是作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中美兩國(guó)在全球氣候變化治理中扮演著重要角色,并在全球能源低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。中美兩國(guó)曾在氣候治理領(lǐng)域展開(kāi)一系列合作,引領(lǐng)了全球氣候治理的變革,塑造了氣候治理新格局。未來(lái)中美依然可以在氣候治理領(lǐng)域攜手合作,應(yīng)對(duì)危機(jī)。
中美關(guān)系偏離軌道將嚴(yán)重危及世界穩(wěn)定
中新社記者:從國(guó)際政治上看,美國(guó)試圖通過(guò)“塑造周邊戰(zhàn)略環(huán)境”圍堵中國(guó),脅迫各國(guó)選邊站隊(duì)、編織各種排除中國(guó)的“小圈子”,這一做法將對(duì)中美關(guān)系造成何種影響?
王帆:美方把中國(guó)定義為“最主要對(duì)手”和“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”,在戰(zhàn)略圍堵中國(guó)方面花樣翻新,試圖破壞中國(guó)的周邊和國(guó)際安全環(huán)境。
近年來(lái),美國(guó)提出遏制中國(guó)為目標(biāo)的“印太戰(zhàn)略”,重振了美日印澳“四邊安全對(duì)話機(jī)制”(QUAD),延續(xù)并強(qiáng)化了“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施,對(duì)印太地區(qū)的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)進(jìn)行了再塑,主要表現(xiàn)為鞏固和強(qiáng)化四邊機(jī)制、建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系(AUKUS)、修復(fù)美國(guó)在歐洲和亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友關(guān)系,在聯(lián)盟結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“網(wǎng)格化”的形態(tài)特征,以此積極為“北約化”進(jìn)行結(jié)構(gòu)擴(kuò)邊準(zhǔn)備。
所有這一切都對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的破壞和影響。無(wú)論是挑動(dòng)“全面對(duì)抗”,還是鼓吹“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”,都偏離了中美關(guān)系的正確軌道。這種偏離是危險(xiǎn)的,代價(jià)也將是高昂的。美方將科技和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、意識(shí)形態(tài)化,對(duì)別國(guó)搞技術(shù)封鎖,技術(shù)“脫鉤”,其用心人盡皆知。中美經(jīng)貿(mào)和科技合作有利于雙方共同利益和人類(lèi)共同進(jìn)步,搞限制“脫鉤”只會(huì)損人害己。
中新社記者:澳大利亞前總理陸克文將當(dāng)前的中美關(guān)系比喻為“置身裸露電纜的潮濕車(chē)間”,美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者約瑟夫·奈則形容中美關(guān)系可能步入“新冷戰(zhàn)”的“夢(mèng)游綜合癥”。您認(rèn)為中美是處于“新冷戰(zhàn)”嗎?中美元首會(huì)晤對(duì)于避免中美關(guān)系走向沖突對(duì)抗有何作用?
王帆:中美尚未處于“新冷戰(zhàn)”,美國(guó)官方雖然也表示不希望與中國(guó)進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”,但在行為和政策上,中美陷入“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)大增,因此如何避免“新冷戰(zhàn)”是中美兩國(guó)的必答題。
在動(dòng)蕩變革形勢(shì)下,中美元首的會(huì)晤將有助于提升中美關(guān)系的穩(wěn)定性和確定性,有助于兩國(guó)找到新時(shí)代正確相處之道,妥善管控分歧,推進(jìn)互利合作,避免誤解誤判而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系失控走向全面沖突對(duì)抗,有助于推動(dòng)中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。
約瑟夫·奈于2021年10月發(fā)表的文章,以“夢(mèng)游者”隱喻中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局下的國(guó)家行動(dòng),要避免自我感覺(jué)良好以為握有一手好牌,但實(shí)際上是“集體夢(mèng)游”最終走向戰(zhàn)爭(zhēng)悲劇的風(fēng)險(xiǎn),其原文指出的是要避免中美關(guān)系走向沖突。
事實(shí)上,約瑟夫·奈也并不認(rèn)同中美之間發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的說(shuō)法。他認(rèn)為這是對(duì)歷史的誤讀,這種糟糕的說(shuō)法不利于中美關(guān)系的歷史、政治和未來(lái)。審視當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中美關(guān)系,確實(shí)有集體夢(mèng)游征兆。各國(guó)基于各自利益而選擇對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)或者合作,但各方手段與最終目標(biāo)間的邏輯似乎并不一致。約瑟夫·奈的文章提醒了我們,當(dāng)行動(dòng)與目標(biāo)間出現(xiàn)矛盾,便要意識(shí)到這些邏輯互斥的行動(dòng)很可能就是日后意外的導(dǎo)火索。
中新社記者:中國(guó)民間輿論總是覺(jué)得,美方在對(duì)華關(guān)系的處理上“說(shuō)一套做一套”,且“說(shuō)的永遠(yuǎn)比做的好聽(tīng)”。在中方看來(lái),美方團(tuán)隊(duì)一度并沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政治意愿轉(zhuǎn)化為合乎邏輯的政策。在您看來(lái),未來(lái)中美互動(dòng)是否能緩解外界這種觀感?
王帆:中美元首“坐下來(lái)談”本身就傳遞出積極信號(hào),有助于緩解當(dāng)前局勢(shì)的緊張氛圍。美方在會(huì)前通過(guò)各個(gè)渠道放風(fēng),繼“裝護(hù)欄”說(shuō)后,這次又提出要為中美關(guān)系“劃清紅線”等,美方首先應(yīng)該做好自己,約束好自己的不當(dāng)行為和挑釁行為。美國(guó)不能強(qiáng)加于人,也不能只限制別國(guó),而放任自己。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),這是雙方管控矛盾分歧、防止對(duì)抗沖突的關(guān)鍵,也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)。他指出,臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。
美方的“護(hù)欄設(shè)限”不能成為阻礙中國(guó)正當(dāng)捍衛(wèi)自身核心利益的手段。只有美方不越紅線,中美關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中方對(duì)于搞好中美關(guān)系的愿望是真誠(chéng)的,維護(hù)自己核心利益的態(tài)度更是堅(jiān)決的,這一點(diǎn)從來(lái)都沒(méi)有改變過(guò)。(完)
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